尽管《CLARITY法案》看似比外界预期更接近参议院表决,但数字商会CEO科迪·卡本明确表示,本周内正式通过本就不现实。当前关键问题在于:参议院能否在时间耗尽前启动立法程序。
道德条款成真正瓶颈
前一天,由参议员汤姆·蒂利斯、鲁本·加莱戈及多位民主党参议员联合起草的两党道德语言刚提交白宫。卡本指出,该语言专门针对特朗普总统,因为民主党需向基本盘展示:在同意推进法案前,他们已尝试限制总统从数字资产中获利的能力。
其中两项条款尤为突出:民主党要求赋予州总检察长正式执法角色,而非仅由总统下属的联邦总检察长负责监督;同时,他们还推动总统剥离其加密货币相关收益。
“不幸的是,这项法案如今仅围绕道德问题展开。”卡本表示,法案本身涵盖的范围远超过单一议题。
616页法案卡在一个问题上
《CLARITY法案》全文长达616页,据卡本称,这将开创里程碑式的监管框架,堪称“基础性法规”,使美国在数字资产政策领域占据领先地位。法案能否向前推进,几乎完全取决于白宫未来几天如何回应道德条款。
本周全面通过为何无望
即便按最乐观情况,卡本也认为时间不足以让法案在两院均获通过。众议院已休会,即使参议院本周通过,也无法进入众议院流程。他解释了立法进程为何比人们想象中耗时更多。
首先需要提出“动议进入议事程序”,将法案列入参议院日程;随后参议院须举行程序性投票,需60票支持,且此前至少进行30小时辩论,还不算预期中的修正案。因此,卡本认为现实目标更窄:推动下周开始程序性投票,确认60至65票可获得,并为法案铺路——待参议院9月复会时,仅剩最终表决,随后众议院一次投票即可送达总统签字。
窗口正在关闭
卡本对不作为的后果直言不讳。若下周不启动投票,法案很可能今年彻底失去推进机会。9月仅有三个会期周,10月完全落空,之后便是选举和跛脚鸭期,这一连串时间节点几乎不容延迟。
八月休会会被取消吗?
当被问及参议院领导层是否会取消八月休会以推动法案时,卡本表示,若真发生,他会感到震惊。选举年两党参议员都需要回家竞选,保住多数席位对双方而言都比任何单一法案更重要,包括《CLARITY法案》在内。他将取消休会的说法形容为“好戏”,而非认真考虑的可能。
