南非储备银行（SARB）与南非国家财政部近日联合发布了《加密资产跨境活动手册》草案，面向公众征求意见。该手册旨在填补跨境加密货币交易的监管空白，特别强调不会将加密货币合法化或视为货币，而是防止数字资产成为非法资金流动、资本外逃或监管套利的渠道。
南非加密规则涵盖哪些内容？
拟议框架将补充南非税务局（SARS）、金融情报中心（FIC）和金融部门行为监管局（FSCA）的现有监管，同时赋予SARB金融监视部门（FinSurv）对跨境加密货币流动更高的可见性。手册引入了一个基于活动的报告框架，明确了何时加密货币活动构成可报告的跨境交易。报告还指出，该拟议方法目前既不区分不同类型的加密资产，也不宣布加密资产为南非的官方货币。
为何并非所有人都欢迎？
值得注意的是，该手册是对2026年4月发布的《资本流动管理条例》草案的补充。当时，矿业公司Riot Platforms前研究副总裁Pierre Rochard曾对此提出批评，他表示：“这是一项糟糕的比特币政策，他们应该朝着相反的方向走，让比特币免税。” 此外，提案规定，当加密资产从国内授权的加密资产服务提供商（CASP）转移到非托管钱包时，可能触发报告义务；在南非授权的CASP与离岸CASP之间转移时也可能触发。如果转移导致跨境资金流入或流出，则需向FinSurv报告。不过，SARB并非监控所有加密货币交易，而是聚焦于导致资本进出南非的交易。新框架还计划更好地追踪国际加密流动，减少纯国内活动的不必要报告。
南非加密货币采用率
此举正值南非加密货币采用率飙升之际，估计有600万人（占总人口的9.44%）拥有数字资产。其中，持有量最高的是比特币（BTC）占79%，其次是瑞波币（XRP）、以太坊（ETH）和泰达币（USDT）。
来源：Triple.A
展望未来，63%的现有持有者还计划增加其加密持仓。
来源：Triple.A
最终总结
南非已发布新的跨境活动草案规则，该草案是对4月发布的《2026年资本流动管理条例》的补充。