美国证券交易委员会(SEC)委员海斯特·皮尔斯(Hester Peirce)表示,即使国会未能最终通过《CLARITY法案》,美国的加密货币改革仍可继续推进,监管进程不会因立法僵局而停滞。
皮尔斯称,她“仍然对法案最终完成感到乐观”,并指出该法案若能通过,将明确不同监管机构对数字资产市场各部分的管辖权,从而简化监管。该提案旨在为加密货币现货市场建立更清晰的管辖边界,并减少同时处理证券类和非证券类数字资产的平台所面临的不确定性。
混合资产问题目前仍是监管框架中最明显的空白之一。当一个平台促成涉及两类资产的交易时,SEC的权限究竟能在多大程度上延伸至交易的证券部分之外,始终存在疑问。皮尔斯表示,如果法案搁浅,SEC仍可采取有意义的行动。该机构可以在现有授权范围内,通过解释、正式规则、豁免和指引,明确现有证券法如何适用于代币发行、加密中介机构和基于区块链的证券,以减少不确定性。
《CLARITY法案》将更进一步,为SEC与商品期货交易委员会(CFTC)之间划定永久边界。KuCoin的分析指出,涉及数字商品现货市场、跨机构监管以及跨多个监管类别运营平台的全国性框架等更广泛的问题,仍需国会采取行动。该法案虽已取得进展,但围绕稳定币收益、去中心化金融和政治伦理的分歧,仍使参议院的审议复杂化。
这使行业面临一种“部分改革”的局面:SEC可以改进与证券相关的规则,而无需解决整个市场结构问题。皮尔斯还敦促加密构建者少花时间纠结于监管模糊性,多花时间创造有用产品。“构建人们需要和想要的东西,”她说。她的信息很明确:国会或许最终能推出更广泛的框架,但在立法者谈判期间,SEC不必停滞不前。
