俄罗斯总统普京于周二签署了该国首部全面监管数字货币的法律，据塔斯社报道。该法律为加密货币的发行、存储、核算和交易制定了规则，将交易所、数字存管机构、经纪商和清算机构纳入统一监管框架。
但这并非自由市场。法律维持了禁止使用加密货币和数字权利作为商品和服务支付手段的禁令，并禁止宣传加密货币支付。俄罗斯已于2024年合法化加密货币挖矿，普京当时签署了另一项法案批准该行业，因此这部新法律填补了挖矿规则留下的交易和托管方面的空白。
市场如何建立
只有列入政府特别登记册的组织才能运营加密货币交易所，现有运营商可在2027年7月1日前进行登记注册，享有宽限期。注册交易所的自有资本至少需要1500万卢布（约合18.7万美元），并且必须加入金融市场的自律组织。
一旦一家公司月度交易额超过350万卢布，其常规交易活动便正式启动。银行和外国银行分支机构必须拒绝疑似通过未注册服务商进行的转账。
散户准入受限
非合格投资者只能通过持牌中介购买流动性最强的加密货币（名单待公布），每年每家中介限额30万卢布，且散户和合格投资者都须通过知识测试。合格投资者则没有购买限额。法律还保障加密货币所有者的法院保护权，无论其此前是否申报过相关资产。
大部分条款将于9月1日生效。Decrypt追踪了该法案的通过进程，指出“购买加密货币”与“使用加密货币”之间的差距正是关键所在——俄罗斯希望建立受监管的入口，而非平行货币。该框架与数字卢布的推进相契合，央行行长表示银行必须在同一日期前支持数字卢布。
制裁问题
该法律的例外情况在俄罗斯境外最为重要。居民与非居民之间的外贸合同结算被允许，涉及开采币和数字资产平台内支付的交易也被允许。这一例外条款是西方监管机构重点关注的领域：随着制裁压力加大，俄罗斯已依赖加密货币进行跨境贸易。
该法律赋予了俄罗斯持有者此前没有的东西：法律地位和持牌交易场所。它赋予了国家更想要的东西：一个由央行监管、可监控的管道。